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当前位置:鄠邑区第一中学校园资讯教育教学课程改革
日期:2010-03-17 19:46:22  来源:陕西省教育厅

陕西省教育厅关于普通高中课程改革若干问题的实施意见

    2007年秋季,我省普通高中课程改革进入全面实施阶段。为了保证课程改革工作的顺利推进,现提出以下意见,请各地结合实际,参照执行。
     一、落实国家课程方案,构建和完善学校课程体系
     (一)制定和完善学校课程规划
    各级教育行政部门要按照教育部《普通高中课程方案(实验)》(以下简称国家《课程方案》)的要求,指导学校结合实际,认真规划学校课程,制订课程开设和开发建设计划,努力构建能够满足学生多样性、个性化选择需求的学校课程体系。学校要成立由课程专家、学校领导、教师、学生和家长、社区代表等共同组成的课程委员会,结合学校发展规划和学生、社会需要,认真研究学校的课程设置、开发和建设等问题,不断完善学校课程规划,使之彰显学校的办学理念,突出学校的办学特色。
    (二)开齐开足必修课程
    各级教育行政部门要督促、引导学校切实树立素质教育观念,严格按照国家《课程方案》要求,开齐开足必修课程。对于因师资、设施等原因没有按时开设的通用技术和生物等课程,学校要创造条件尽快在第二学期开设;如第二学期仍有困难的,必须在高二年级开设,要增加周课时保证在规定的时间完成必修教学模块。学校要积极开发网络和当地的社会资源,如采取空中课堂、网络教学、播放光盘、与高等院校、职业学校、企事业单位合作等措施开展教学活动,千方百计开齐课程。省教育厅将组织条件较好的学校对部分课程的课堂教学,采取网上即时播放、制作教学光盘等形式推荐给需要的学校使用。
    对于没有按规定开足课时的体育、音乐、美术、综合实践活动等课程,学校必须尽快调整教学安排,补足课时。思想政治课要按照《普通高中思想政治课程标准(实验)》和《陕西省普通高中新课程学科教学实施指导意见》的要求,每周开足两个课时的必修模块和一个课时的时事政策及其他专题教育。
    学校要科学合理地安排教学活动,保证学生有充足的时间进行自主学习、参与社会实践;要从制度、时间、师资、内容(选题)、评价等方面落实好综合实践活动课程,保证研究性学习等活动类课程的正常开出。研究性学习的选题,要充分利用学校的各类资源,内容要注意跨学科和综合性。
     (三)努力丰富选修课程
    各级教育行政部门要指导学校尽早成立学生选课指导小组,收集、整理选课资料,编制选修课开设方案,研究选课指导和管理,选聘或安排教师学习培训等。要充分挖掘和利用学校、社会及相关资源,最大可能地丰富学校的选修课程,为学生的自主选择和个性化发展创造更加广阔的空间。
    选修I的开设应达到《陕西省普通高中课程设置与管理指导意见》和《陕西省普通高中新课程学科教学实施指导意见》的最低要求。选修II是地方课程和校本课程,要努力创造条件,保证按要求开设,不能因为困难或者为了应试需要,将选修Ⅱ的课时用于其他课程。各学校应至少开设一门具有地方特色或学校特色的校本课程,有条件的学校应逐步增大校本课程在选修Ⅱ中的比例。
      二、关注课堂教学,转变教学方式,提高教学质量
    (一)转变教学观念,牢固树立以学生为主体的教学思想
    各地、各校要通过加强学习和培训,努力转变教师的教育教学观念,不断提高教师的专业化水平,落实“三维”教学目标,改善课堂教学状态,逐步缩小教学实践与新课程理念之间的距离,保证高中课程改革的顺利进行。
    (二)准确把握教学要求和教学内容
    各地、各校要指导教师深入系统地研究课程标准和教材,严格按照 “分层要求”、“分步到位”的模块课程结构特点,准确把握教学要求和教学内容。不能离开课程标准组织教学内容;不能随意扩大知识面,加深教学难度,特别是不能按老教材和现行的高考要求拓宽、深挖教学内容,拔高教学要求;不能用对个别学生的较高要求来要求全部学生;不能把选修模块中的教学内容和教学要求“一步到位”地提到必修模块的教学中来。
     (三)积极转变教学方式和学习方式
    各地、各校要指导教师努力完善知识结构,积极探索新的教学方式,改变“一讲到底”和“填鸭式”的传统教学方法,大力倡导以合作、探究为主要特征的学生自主学习方式。在课堂教学改革中一定要注重教学的有效性,讲求教学效率,不能片面地追求课堂教学形式,而忽视教育教学的本质,不能盲目否定传统的教学方法,过去一些好的符合学生认知规律的教学方法要继承和发扬,一些科学的、在实践中证明行之有效的教学模式要继续实验和推广。
     (四)运用现代教育技术提高教学效率
    各地、各校要积极发挥计算机、网络、多媒体等现代教育技术在改进教学手段和教学方法中的积极作用。要引导教师利用现代教育技术的便捷性、直观性、互动性、多维性等特征来创设教学情境,丰富、共享课程资源,延伸教学空间,调动学生的生活经验,激发学生学习兴趣,方便学生的合作、探究和交流,丰富教学形式,提高教学效率。
      三、合理配置和有效运用课程资源
    (一)科学使用教材
    课程标准是教学的根本依据,教材是落实课程标准的重要载体,是重要的课程资源。各地、各校要引导教师树立“用教材教”而不是“教教材”的理念。教师要根据课程标准,结合学生实际,参考各种版本教材,充分调动教学经验和教学智慧,合理组织教学内容,创造性地运用教材,使之有利于学生的学习和知识的建构。
     (二)合理使用教辅资料
    各地、各校要指导教师在教学中注意做好教材与教辅资料的整合。教辅资料只是实施教学的辅助和参考,要注意防止某些教辅资料对教学的干扰和误导,不能由于教辅资料而影响教学内容的组织和教学难度的把握。
      (三)加强课程资源的整合和运用
    各地、各校要充分挖掘和利用网络信息、学校传统、企业单位、高等院校、文博单位等学校和社会资源,促进课程教学的落实。校本课程和选修课程应更多的利用社会资源。在新课程实施中,尤其要重视网络资源的开发利用,要充分利用各类教育网络资源,如新思考网、陕西教育网、陕西教研网以及各市县的教育专网等,来支持学校的课程开设和教育教学活动。
      四、加强校本研训,促进教师专业发展
     (一)建立校本教研制度,活跃网络教研,提高教研水平
    各级教育行政和教科研部门要指导学校建立和完善校本教研制度。学校要成立校本教研领导小组,建立教科研室,确定专人负责教科研工作;要制订教科研规划和年度教研计划,逐步建立健全学习、教学反思、观摩研讨、评选奖励与展示交流、经费投入等各项制度,形成科学有效的校本教研机制。努力建设学习型、研究型校园,营造学习研究的文化氛围,为教师成长提供交流与展示的空间和环境。
    创新教研形式,活跃网络教研。各地、各校要积极采取集体合作教研、学区联片教研、项目合作教研、案例教研、网络教研等多种形式,推动校本教研经常、广泛地开展。当前要特别重视和活跃网络教研,要建立、利用各级网络教研平台,拓宽时空范围,增强校本教研的广泛性、针对性和时效性。名校、名师、教研骨干要带头建立教研网站和个人网页,积极参与网络交流,形成以名师和教研骨干为核心、以探讨教学改革为主要议题的教研博客圈和QQ群,逐步形成网络教研与其他教研形式相互补充、相互促进、相互依存的校本教研格局。
      加强各级教研机构建设,发挥教研人员的专业引领作用。各地要进一步改善教研部门的工作条件,转变教研室职能与工作方式,充实和提高教研队伍,不断提高研究、指导、服务基层的能力,为学校的课程实施与校本教研提供有效的引领和服务。
       (二)建立校本培训制度,促进教师不断成长
     各地、各校要把高中课程改革纳入教师继续教育的核心内容,大力加强校本培训。各地、各校要切实加强领导,成立教师校本培训组织机构,制定教师年度校本培训计划。要以师德教育和新理念、新课程、新技术培训为重点,以促进教师专业发展为目的,将校本培训与现代远程教育、骨干教师集中培训有机结合起来,采取案例、课例培训、一线优秀教师上示范课、专家点评、交流研讨、问题答疑等培训方式,着力解决教师在教学实践中遇到的问题和困惑,提高教师实施新课程的能力。要根据“边培训、边实验、边研究”的原则,努力把校本培训和校本教研有机结合起来,构建“个人反思、同伴互助、专业引领”的校本研训工作运行机制,促进校本培训工作质量和效益不断提高。要认真安排寒暑假期间集中研训活动,总结交流上一学期的课改经验,研究解决存在的问题,学习研讨课程标准和下学期的教学工作,共同编写学科学期教学计划,进行集体备课。
    各地、各校要以师资、课程和网络资源为重点,加强资源建设,构建校本培训网络资源平台。省教育厅将把校本培训作为考核各级教育行政部门、培训机构和中小学校长的基本内容之一,同时注意树立典型、推广经验,确保校本培训工作取得实效。各高中学校要安排教师培训专项经费,确保教师外出参加学术研讨会议和校本研修活动。
     五、加强高中新课程的教学质量管理
     (一)进一步完善学分认定方案,规范学分认定工作
    各学校必须严格按照省教育厅关于学分认定原则、要求、程序和纪律的有关规定,认真制订和完善学分认定方案,并将方案转化为体现不同学科特点的各学科学分认定方案。
    学分认定一定要体现管理功能,要把学生的学习过程和学习状态纳入评价认定的范畴;应包括学生学习过程中的情感态度、完成作业的情况、参与课堂学习活动情况、从事与修习内容相关的实验和实践活动及阶段性测试成绩等;应采取学生自评、学生互评小组评价和任课教师评价相结合的方式。
     要防止艺术类、技术类科目和活动类课程在学分认定上放松要求或弄虚作假。
     (二)切实开展模块考试考核工作
     模块考试考核指模块修习结束后举行的全面、系统的考试考核,是学分认定的重要依据。其中语言与文学、数学、人文与社会、科学、技术、艺术、体育与健康学习领域中的必修和选修Ⅰ模块的考试考核,由学校统一组织实施。学校应严格依据课程特点和课程标准研究制订考试考核办法和命制试题。考试考核的形式要多样,体现学科特点,有利于全面客观准确地评价学生的学习状况;内容要反映学生在知识与能力、过程与方法、情感态度价值观等方面目标的达成情况,要注意把握好难度,课程要求既不能随意拔高,也不能任意降低。
    综合实践活动学习领域及所有学习领域中选修Ⅱ的考试考核,由任课教师制定考核方案并报学校审查通过后实施。认定学分时,必须有学生参与活动的原始记录档案。其中,研究性学习必须有学生的课题方案、研究过程记录和成果结题报告;社区服务必须有活动项目、时间、学生的体会和被服务者意见等;社会实践必须有学生参与的时间、态度评定等。
      (三)建立学业质量监控保障体系
      各地要建立普通高中学业质量监控保障的组织机构,成立由教育行政部门牵头、教研及相关部门参加的质量监控领导管理机构,研究制订规划,建立规章制度,组织实施日常工作;成立由教研部门牵头,相关部门参加的质量保障服务机构,研究分析监控结果,指导学校业务工作,帮助学校提高教学质量。要逐步建立教学质量监测制度,定期进行抽样检测。另外,在每个学科全部必修学分规定的模块学习结束后,还要组织面向全体学生的学业水平测试工作。
    质量抽测是通过采样检测,及时反映教学中的经验和存在问题,以便对教学进行有效的调控。质量抽测可以采取抽检学校进行学分认定时考核的试题与成绩、抽检活动类课程学习记录、纸笔测试以及非纸笔测试等形式。质量抽测包括在一定范围内统一进行的学科模块考试。模块考试的组织、实施在学校,各级教育行政部门负有监督检查指导的责任,以保证考试的公正、客观、准确以及正确的导向性。各级教育行政和教研部门应该在不增加学生经济负担的前提下,组织对部分科目和学校进行统一的模块考试。各级进行质量抽测应相互衔接,避免重复,测试工作应报上一级教育行政部门批准后实施。
      学业水平测试是在学校进行了学分认定的基础上,对学生修习必修模块学业水平的检测。各学科的学业水平测试,全体学生均要参加。测试主要采用闭卷纸笔考试方式,考试范围是该科目的全部必修学分所规定的模块,命题将严格依据课程标准和我省选用的教材版本。
      六、切实组织和实施好普通高中学生综合素质评价
普通高中学生综合素质评价,是全面贯彻党的教育方针、全面推进素质教育,促进学生全面而富有个性地发展,实现普通高中教育培养目标的重要工作,各地、各校要按照陕西省教育厅关于印发《陕西省普通高中学生综合素质评价实施方案(试行)》的通知(陕教德〔2007〕8号)精神,严肃对待,认真做好这项工作。
      (一)成立评价组织机构
    省教育厅将设立评价项目组,负责综合素质评价方案的制定、实施和综合素质评价电子化管理系统的建设工作,管理各地上报的评价数据;各市要制定本市综合素质评价工作实施方案,指导、监督县(区)教育部门、学校认真开展评价工作,审核、上报评价数据;各县、校要制定工作细则和规章制度,具体组织实施;班级要成立评价小组,具体负责本班评价工作。
      (二)明确评价主体和依据
      各地、各校应遵循评价主体的多元化原则,将学生自评、学生互评、教师评价等结合起来。综合素质评价要以学生主要行为表现的实证材料为依据,主要包括:班级日志等日常记录资料,关键性作业、作品,各类课程学习的阶段性或终结性考试、考查成绩,综合实践活动的有关记录和证明,教育行政部门认可的表彰、获奖证明,以及特长鉴定、医学检查等证明,关键性评语,自我描述等。提供的各项实证材料,要求实事求是、真实可靠,切实保证评价的真实性和可信度。各校从高一新生入学开始,就要认真做好相关材料的收集、整理工作,认真填写《陕西省普通高中学生综合素质评价手册》,及时、准确、规范地记录学生的成长过程。
      (三)切实加强综合素质评价的制度建设
      为了确保综合素质评价的公开、公正、公平以及评价结果的真实可靠,各地、各校要逐步建立并完善综合素质评价的培训制度、公示制度和监测制度。培训制度,就是要对每位参与综合素质评价的人员就评价的内容、标准、方法、程序、要求等进行培训,提高其职业道德水平和实施综合素质评价的能力。公示制度,就是要公示本地综合素质评价的实施方案、实施细则。评价结果要书面通知学生本人及家长,如有异议,学校要进行解释、处理,有的评价结果还要张榜公示。监测制度,就是要对学校的综合素质评价工作进行监督检查。教育部门应不定期组织对有基础性发展目标被评为A的学生进行抽测,一旦发现有弄虚作假、违反规定的行为,一律取消其相应等级,并将学校的有关工作情况记录在案。市、县教育行政部门应将监测工作制度化,严把检测关,对A等比例超过30%的上报数据要进行抽查,发现未按标准评价的数据总体退回重评。
省教育厅统一制作《陕西省普通高中学生综合评价手册》和《陕西省普通高中学生综合评价计算机专用软件》,确保普通高中学生综合素质评价工作扎实推进,收到实效。
      七、大力推进普通高中信息化建设
     (一)加强校园网建设,实现教育资源共享
     各地、各校要按照《陕西省普通高中新课程信息化建设方案》的要求,从实际出发,以满足新课程实施的教育教学需要作为校园网建设的出发点,坚持培训、建库、建网统筹考虑的原则,加强教育教学软件资源建设和人员培训工作,不断完善校园网的建设和应用。
校园网建设应充分利用和保护现有资源,充分发挥设备效益,要具备教学、管理、信息交流和服务四大功能。教师能够浏览和查询网上资源、进行教学设计和教研工作、调用网上资源进行多媒体课堂教学、通过网络对学生进行指导和考察;学生能够浏览和查询网上资源,实现网上“个性化学习”、网上通信、网上答疑、网上讨论,并通过网络学习信息处理能力。同时要建立完善的安全管理体系,防止系统数据受袭击和破坏,有可靠的防病毒措施,有对不健康内容的防范和控制能力。
      (二)加强教育资源建设与管理,推动信息技术与学科教学整合
      各校要加强校园网学科资源及相关教育教学软件资源建设,有计划地逐年更新和增加教育资源的种类和数量,满足新课程环境下教师教学和学生学习的需要;要根据实际情况设立电教组或现代教育中心,负责信息资源管理建设与应用指导工作,利用学校现有的网络平台,做好教育资源的购买下载、整合制作、上传管理、应用研究等工作,防止不符合质量规定和教育教学要求的资源进入学校。
各校要把信息资源应用和信息技术与学科教学整合培训纳入校本培训计划。培训要紧密结合教学和工作实践,主要采用参与式培训法,做到任务驱动,研训一体。要加强信息资源的推荐力度,结合不同年级、不同学科的教学实际为教师推荐教育资源库中的最优资源。
      (三)统一管理系统,加强信息交流和教育信息管理
     为提高工作效率,保证全省学籍系统数据传输与格式的统一,实现教育管理工作的信息化、规范化和现代化,各市县教育行政部门要督促、指导学校配备可通过教育专网(或互联网)发送和接收数据的计算机,统一安装使用“陕西省普通高中课程改革学生学籍管理系统”。学校要落实经费,用于学生学籍管理系统的软硬件购置和网络维护,以及技术支持和培训工作。
      全省普通高中课程改革学生学籍管理系统管理工作由省教育厅基础教育处牵头,德育处和电教馆等单位共同组织实施。各市、县(区)也要建立相应的运行机制,教育主管部门和高中学校要明确专职管理员,确保每所学校都能够按照要求安装和使用学生学籍管理系统。
      2008年春季开学后,省教育厅将组织普通高中学生学籍管理系统应用的市级培训工作。各地、各校要在参加完市级培训后,立即组织高一学生学籍电子化输入工作,审核确认无误后及时上传到上一级学生学籍管理系统中;要加强对学籍的监督管理,确保数据传输的及时、准确、完整和安全,学生学籍变更时,要通过软件系统进行,经过各级教育主管部门审核同意并与省、市两级系统服务器数据同步后方为有效;要严格执行数据保密制度,确保学生基本信息不扩散,加强技术安全工作,防止“黑客”攻击,保证学生学籍管理系统正常运行。
      八、建立高中课程改革的支持保障体系
     (一)进一步落实各级政府的职责
      各地、各校要积极争取各级地方政府的理解与支持,把高中课程改革作为一项重要任务列入政府工作日程,定期研究解决课程改革工作中存在的问题和困难;要进一步落实学校的办学主体地位,在人员、编制、分配等方面给予学校更多的自主权,使学校办学条件尽快地适应课程改革的要求;要树立素质教育观念,不单纯以升学率来评价和考核学校及其领导,使学校能够放开手脚,一心一意做好工作;要制定高中课程改革的表彰奖励政策,对课程改革工作成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励;要进一步加大资金投入,改善学校办学条件、加强教育教学资源建设,保障课程改革的顺利实施。
      (二)建立专业支持服务体系
      各级教育行政部门要充分调动、发挥各级教研、电教、技术装备等专业支持单位的职能,为高中课程改革提供支持和服务。各级教研机构要把高中课程改革作为工作的重点,加强对学校课程改革的检查指导和专业引领,加强质量监控,及时帮助解决学校课程改革中存在的矛盾和困难;各级电教、技术装备、教材管理等部门也要在信息化建设、课程资源建设、师资培训、实验室建设、教材建设和使用等方面为学校提供及时有效的专业服务和业务指导。
     (三)加强督导检查
     各级政府的教育督导部门要加强对高中课程改革工作的专项督导检查,把高中课程改革作为政府考核的重要内容。一方面督促各级政府和教育行政部门进一步落实责任,加强对高中教育的经费投入和硬件建设,确保高中课程改革的顺利推进;另一方面,督促学校认真贯彻国家课程改革精神,落实国家课程方案,全面推进素质教育,促进学生全面而有个性的发展。

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