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深化改革 守正出新---让每个孩子都能享受公平而有质量的教育

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2019-02-16 19:12:21

深化改革  守正出新

让每个孩子都能享受公平而有质量的教育

西安市邑区教育局党委书记、局长   靳林林

2019214日)

 

同志们:

下面,我代表教育局做工作报告。

一、2018年工作回顾

2018年,在区委、区政府的坚强领导和上级教育部门的悉心指导下,我区教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以立德树人为根本任务,以提高质量为主线全力改善办学条件,努力优化育人环境,着力打造美丽校园,深入实施高效课堂,不断提升教育品质,全年荣获市级以上奖励30余项,全区教育呈现良好发展态势: 

一是市考指标取得新成效。2018年,我局承担的“五张报表”6项市考指标顺利通过检查。其中普惠园占比提升至91.3%,经验被《人民日报》报道,幼儿园建设指标完成情况位居全市第一;成功组建“名校+”教育联合体6个,超标准完成任务,义务段超大班额现象全部消除;义务段“全面改薄”工作取得新进展;“上学难”问题得到有效缓解。 

二是基层党建呈现新亮点。实施“强基固本促提升三年行动”,全区民办中小学校党组织和党员划归系统直接管理,进一步夯实了系统党建工作的基础;“支部好案例、书记好党课、党员好故事”“三个好”活动的开展,有效提升了党组织活力。“一校一品”特色品牌不断涌现,“党员责任田认领”进展顺利,“三秦教师结对帮扶”成效显著;在秦岭北麓违建整治、“大走访、大排查、大融合”和陂头村拆迁系列工作中,充分彰显了基层党组织的凝聚力和战斗力。

三是教育质量取得新突破。中高考成绩及学生学业水平稳中有进,素质教育成果显著,围绕社会主义核心价值观进校园,“五园”创建和“四节”活动,“美德少年”、“三好”、“优干”、“身边的好学生”评选活动,科技节、读书节和素质教育成果系列展示活动,校园啦啦操、围棋、足球和篮球比赛等活动大力发展素质教育。全年创建“明星社团”46个、“书香校园”6所,2所学校成功创建市级素质教育优秀学校,11所学校和100名教师分别荣获市、区级德育先进集体和先进个人,6所学校创建区级文明校园,评选区级优秀德育案例32个,德育工作软环境得到明显提升。 

四是教育改革迈上新台阶。分学段制定招生入学工作方案,民办初中首次实行“摇号+面谈”方式,妥善解决了秋季城区新生入学和民办初中招生问题;振华中学九年寄宿制学校改革试点工作取得明显效果;大力推进“名校+”进程,区教育局与3所“一长多校”教育联合体和3所“结对提升”教育联合体签订目标责任书,明确了管理、教学、教研、教师专业素质提升、校园文化建设等方面的责任义务,实现联合体的共赢发展。制定了《2018年小学、初中学生综合素质考核方案》,初步建立以品德、学业、健康、兴趣、实践为内容的绿色综合教育评价模式,不断夯实质量形成根基。

五是师资队伍焕发新活力。全年补充教师60余名,交流轮岗校长教师414名,换届聘任校长、书记64人,其中一中、二中、惠中3所学校首次实施岗位竞聘;举办“新时代·新校长”论坛两期,18名校长进行了精彩展示;全年培训校园长181人次、教师6298人次,在岗教师培训率96.23%54名教师荣获省市级“教学能手”称号,2人获省级“学科带头人”称号;3所学校被授予省市师德先进集体,7人荣获先进个人;获省级优课奖12人,市级以上微课大赛优秀奖196人,教师专业素养明显提升,教书育人氛围整体向好。

六是办学条件获得新改善。义务教育全面改薄完成率达96%,超省市目标要求6个百分点;项目建设完成年度目标任务,其中东关初中、新区小学、三园、四园等新建、扩建市重点项目完成率达90%;人小、区二园、电厂中学等9个区重点项目全年完成固定资产投资1.06亿元,被评为区重点项目推进先进单位;25所学校购置空调679台,确保师生温暖过冬。教育信息化建设稳步推进,全区所有中小学校(园)全部接入互联网,建成录播教室3座,在线主辅课堂17个,校园网169个,班班通教室1800个,14所学校被评为市级第一批创客教育实践室建设优秀学校。

七是育人环境实现新提升。成功创建陕西省社区教育试验区;顺利通过陕西省中小学校挂牌督导创新区验收;创新实施“3351”教育脱贫工程,教育脱贫满分通过2018年省级脱贫攻坚工作考核;有序推进无证民办学校的联合治理工作,提前完成176所问题民培机构的整治,形成我区民培机构整治“135”模式;为60所学校安装了校园视频监控系统,218所学校(园)安装了一键报警装置;成功创建省、市级平安校园5所,全年系统无重大安全责任事故发生。

同志们,2018年是邑教育机遇与挑战并存的一年,从“电视问政”后的痛定思痛,到巡察组反馈问题的全面整改,我们始终直面问题,坚持以整改促提升,以提升促发展,取得的成绩是习近平新时代中国社会主义思想科学指引的结果,是市区领导坚强指导的结果,是社会各界真诚关心和广大教职员工不懈奋斗的结果,在此我代表区教育局党组,向关心支持教育事业的各级政府、各有关部门和社会各界表示诚挚的感谢,向长期以来奋斗在教育一线为教育事业付出智慧与汗水的教育工作者表示由衷的敬意!

在看到成绩的同时,我们更应清醒地认识到,当前我们工作还存在很多问题需要破解:一是基层党建方面。个别支部(总支)责任落实不严,党建工作规范化程度不高,与教育教学融合度不深。二是均衡发展方面。城乡、校际间教育差距还较大,资源配置还不能满足群众需求,优质教育资源相对短缺。三是队伍管理方面。个别校长、教师缺乏事业心和责任心,不能认真履职尽责,师德师风建设还需进一步加强。四是教育生态方面。办学短视、功利化问题比较突出,陈旧的评价方式制约着教育前进的步伐,依法治教还缺乏有机联动的常态化机制,治理的力度还比较小。五是教育保障方面。法制、安全教育活动缺乏更多的载体和规范的课程,学生自保意识和自律行为还有待加强。以上问题,务必引起我们高度重视,并着力加以解决。

二、2019年工作任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是深入贯彻落实全国教育大会精神的开局之年,今年我区教育工作总体思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实全国教育大会要求,全面加强党对教育工作的领导,以立德树人为根本任务,遵循教育规律,深化教育改革,强化队伍建设,加强教育治理,加快推进教育现代化,努力办好人民满意的教育。

2019年务必做好以下工作:

(一)实施领航工程,全面加强党对教育的领导

一是探索“党建+”模式。2019年是全国教育系统“支部建设年”,我们将继续在全区中小学校党组织和党员中开展强基固本促提升三年行动活动,以“三会一课”创新为载体,落实“党建+廉政”,按照教育部“十条禁令”、教师职业行为“十项准则”,规范党员教师行为,加大对违规违纪问题的审计监察力度,落实问责机制,切实推进依法执教和廉洁从教。落实“党建+管理”,贯彻《中小学党建工作规范化建设基本要求(试行)》,扎实推进党组织领导下的中小学校长负责制;推行“三挂钩”,党支部委员挂钩年级,班主任、年级组长、教研组长、学科组长挂钩班级,团支部委员挂钩团员;建构以班级、少队、团队、学生会、学生社团等融为一体班级学习型组织建设,构建自主管理德育模式,年内评选一批德育工作先进党支部。落实“党建+教学”,坚持党建工作与教学工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。落实“党建+教师”,以“三亮三比三评”主题活动为载体,引导党员教师在专业发展的过程中亮身份、比党性、评站位;亮境界、比品德、评作风;亮业绩、比贡献、评发展,常态化开展“感动校园人物”“党员标兵”等评比活动。落实“党建+学生”,建立党员责任制,党员要包抓家庭,包抓贫困生、学困生、留守儿童、问题儿童,通过建立档案、谈话聊天、补习助学、心理辅导等方式,让党员教师和学生家庭走得更贴心。落实“党建+文化”,以重大节庆日、建国70周年、改革开放40周年等主题活动为载体,创建爱国、感恩、廉洁、勤奋、创新的校园文化。 

二是完善党员考评机制。确立党员“先锋指数”,以岗位职责为基础、以公开承诺为保障,建好党建工作任务清单,每月进行量化考核,科学定星评级,落实奖惩激励。健全党员立足岗位创先争优长效机制,实行“五带头”,教育引导党员带头学习、带头干事、带头创新、带头服务、带头自律;狠抓“五落实”,即落实好党员工作责任清单,落实每周对党员任务完成情况量评,落实党支部书记月汇报工作机制,落实每季度对各校党支部工作给予督导,落实优化一批党支部工作,引导广大党员充分发挥先锋模范作用。

三是加强政治与作风建设。要把讲政治作为一切工作的生命线,用“四个意识”导航,用“四个自信”强基,用“两个维护”铸魂,全面贯彻执行党的理论和路线、方针、政策,强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力,增强政治斗争。定期召开民主生活会,开展批评与自我批评,通过自己找、大家评、群众提等方式,切实解决队伍中存在的庸懒散慢虚、“四风”等问题,破除形式主义、官僚主义,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题,深化执纪监督,抓好“四种形态”,使监督成为常态。

二)实施“名校+”工程,激活教育创新发展新动能

一是创新“名校+”管理机制。一中、惠小、南关、北关、人小、东小6对“名校+”教育联合体要统筹使用场馆、实验室及设施设备;统筹管理联合体教师,实施体音美等紧缺学科教师“走课制”;统筹教育资源,加强联合体信息资源的共享;统筹教师校际间课题研究、校本研修及校本课程开发,定期开展培训、讲座、教学观摩、社会实践等活动;统筹教学过程和教学质量全程“捆绑”监测,构建“六同步”工作机制。进一步扩大“名校+”联合体总量,开启“名园+”,制定评价办法,开展“名师就在我身边,名校就在家门口”系列展示活动,促进教师队伍同发展、学生成长同进步、教育质量同提高、学校文化同繁荣。

二是创新学校育人方式。深化课堂改革,打造高效课堂。深入学习《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《关于推进普通高中育人方式改革的指导意见》精神,发挥课堂主渠道作用,继续坚持以“五步三查”为基本课堂形态,实现信息技术与教学融合创新,评选一批落实学科核心素养、体现自主合作探究的高效课堂教学新模式;开展“三听一评两反思”活动,校长及班子成员每学年听课不少于100节,教研组长、学科组长、班主任每周听课不少于2节,培育一批高效课堂的典型学校和课改标兵。深化课程改革,创建多元课程体系。规范德育、美育、体育、科技教育,落实活动课程,探索STEM课程教学;实施研学旅行、社会实践、职业生涯规划等课程;加强劳动教育,开足开齐实验课、劳技课、科学课,提高学生的动手能力和解决问题的能力。

三是创新校本教研形式。完善课题管理办法,制定《西安市邑区教育局课题管理办法》,把研究学生、培育核心素养、建构高效的教学教研模式作为重点课题,要求科科、人人、校校有课题,学校小课题围绕学校总课题开展研究,省示范学校要有国家级课题,省标准化学校要有省级课题,各科室要承担不少于一个课题。发展一批乡村名师工作室或工作坊;完善教研评价办法,评选一批体现“日反思、周研讨、月展示”特点的高效教研新模式;认真做好2019年我省高考综合改革的研究工作。 

四是创新评价工作机制。实施管理评价创新。针对省市区考核指标及教育教学重点工作任务,建立台账,挂图作战。落实教育部《关于完善教育标准化工作的指导意见》,大力推进“双随机一公开”,依托“互联网+”手段推广“最多跑一次”改革,让信息多跑路,群众少跑腿;制定《邑区学校管理督评办法》,落实“一事一评”、“月评月报”机制。实施德育评价创新。坚持“五育”并举,制定落实中小学德育工作实施方案,强化社会主义核心价值观教育、理想信念教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育,让学生生活有秩序,做事有程序,做人有准则。开展德育主题教育活动大赛,克服德育软、浮、虚、乱、散现象。实施教学评价创新。按照“思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、实践创新”五个维度,丰富“五园”创建和“四节”活动,落实体育艺术2+1要求,坚持每天锻炼1小时,制定防控儿童青少年近视实施方案;完善我区综合素质测评“4+2”方案,全力做好国家中小学教育质量综合评价改革西安实验区各项工作;加快推进教育信息化,落实教育部《教育信息化2.0行动计划》,加强“一师一优课、一课一名师”大赛,加快推进教育信息化大数据管理进程,开展智慧校园示范学校和教育信息化创新应用示范校创建工作。实施家庭、学校和社会教育的融合创新。挖掘教育资源,实现开放协同发展;积极与社区中心、大专院校、行政机关、媒体等交流合作,开设智慧课堂,引导家长掌握科学的教育理念和方法,创建政府、家庭、学校、社会联动的合作共育新体系;加强总结宣传学校教育教学工作的新思路、新举措、新经验和新成果,努力营造全社会理解教育、关心教育、支持教育的良好氛围,提高人民群众对教育的满意度。 

(三)实施青蓝工程,培育面向未来的大国良师

一是加强校长管理,提高校长教育领导力。发挥名校长示范引领作用,组织开展以“当负责任校长 办负责任学校”为主题的“新时代·新校长”校长论坛。加强校长履职行为管理,对照校长专业标准,签订目标责任书,明确任务清单,围绕“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”这一使命,科学建构学校管理的四梁八柱;校长要带头完成听课节次,经常与师生、家长沟通,每学期完成一个研究课题、撰写一篇论文、做一次报告,培育一批典型、创建一批成果。落实校长梯队建设,通过课程研修、跟岗交流、业务比武等方式以老带新,提升校长的政治感知力、课程领导力和创新思维力。 

二是加强师德建设,创建风清气正的育人文化。加强师德师风建设,认真贯彻落实《中国中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》及教育部《新时代中小学教师十项准则》,开展师德主题教育活动。做好教师的聘任、交流和师资编制工作,深化义务教育教师“区管校聘”改革,积极落实教师的工资待遇政策,让广大教师静心从教、安心从教、热心从教。制定教师职业行为负面清单,完善失范行为处理办法,教育广大教师真正把教书育人和自我修养结合起来,以德立学、以德施教、以德育德,实行师德“一票否决制”。

三是建立名师带动机制,提高教师综合素养。充分发挥“名师”和省市教学能手、骨干、带头人示范引领作用,建立师徒结对提升机制,明确任务和要求,明确成果激励办法,以课改好课堂、课改论坛、课题研究、同课异构、一课多上等方式为载体,积极组织每周每月主题教研活动,促进师徒共成长。创新“国培+自培”的培训模式,全力培养政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超,有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守、执着于教书育人的好教师。年内培养青年骨干600名。

(四)实施清源工程,营造规范有序的教育生态 

一是建立教育治理体系。开展部门联动的教育执法检查,完善联动机制,常态化开展校外民培机构、民办校(园)违规办学行为的专项整治工作,严格落实教育部“十条禁令”。开展城镇小区配套学校(园)的排查工作,全面落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。开展民办园过度逐利和小学化现象专项整治工作,整体提升保育水平。开展减轻学生课业负担专项检查工作,建立学校作业质与量的严格审批机制,治理通过APP随意大量布置作业行为。推进中小学弹性放学工作。制定《中小学消除大班额和人籍分离实施方案》,到2020年,消除56人以上大班额。积极推进“社区教育15分钟学习圈”建设任务。

二是切实破解上学难问题。落实扶贫资助工作,不断深化具有我区特色的“3351”教育脱贫模式,确保建档立卡贫困学生应享尽享,应助尽助。做好“三秦教师结对帮扶贫困学生”工作,一校帮一村,一班帮一户,确保应帮尽帮。落实农村义务教育学生营养改善计划,让学生吃得安全,吃得健康。落实控辍保学“七长制”,做好建档立卡户学生、残障儿童等特殊群体的入学就读和送教上门工作。依托寄宿制学校做好留守儿童的教育关爱工作。按照《西安市邑区疑似失学儿童劝返复学工作实施方案》,落实一人一案,确保义务段学生入学“一个都不能少”,巩固率达100%。落实以人民为中心,确立以问题为导向的价值观,深化中小学、幼儿园招生制度改革,完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策和特殊群体子女的优待政策。启动“二期义务教育标准化建设工程”,加快“全面改薄”五年工程规划实施进度,加强区域教育资源科学布局的研究,加大寄宿制学校建设力度。加快东关初中、新区小学、第三幼儿园、第四幼儿园等9所学校(园)项目建设,确保年内投入使用。 

三是完善教育督导机制。按照教育部《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体系。重点落实《鄠邑区教育优先发展实施意见》,建立健全资金投入、学校用地、师资编制、教师待遇等保障体系。年内完成102所学校(园)“316工程”督评任务,打造一批省市素质教育优秀学校。进一步推进城乡一体化进程。

(五)实施平安工程,努力办好人民满意的教育 

一是加强校园安全建设。完善校园安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制。坚持以问题为导向,狠抓各类不安全不稳定因素的督查、排查和整治工作。加强源头监管,完善过程监管,强化安全监管,严格依法监管。开展校车安全管理专项整治工作。完善部门联勤联动机制。抓好校园及周边治安综合治理工作、三项攻坚行动、双重机制预防、扫黑除恶等专项整治工作。

二是加强安全教育工作。开展法律进校园、法制巡回报告会、禁毒、反邪教等法制教育活动,建立预警机制。开展涉黑涉恶涉稳线索摸排,严厉打击有组织,有暴力,破坏教育教学秩序的违法行为。开展生命教育,丰富课程内容和课程实施方式,教育学生珍爱生命、尊重生命、敬畏生命,掌握安全知识,强化安全体验、规范安全行为,构建生命共同体,让每个生命舒展起来,成为更好的自己。深化校园安全管理“四化建设”,实行师生到校及安全管理日报制。积极开展“省市级平安校园”“校园安全稳定先进集体”“防震减灾科普示范校”和“应急示范点”等各级各类示范校创建活动。

三、狠抓工作落实

一要加强党的领导,抓好思想政治工作。各学校、幼儿园负责人要充分落实好党建工作主体责任,精心谋划安排,带头讲政治、敢担当、改作风,认真践行习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,自觉贯彻党的教育方针,以更高的站位、更强烈的担当推动新时期教育工作向好发展。

二要聚焦作风建设,营造教育良好生态。我们要警醒,让人民满意还任重道远。要以秦岭北麓违建、违规收受礼金、干部作风问题等整治典型案例引为镜鉴,长鸣“警世钟”、筑牢“警戒线”、常怀“警戒心”,严守政治纪律和政治规矩,守住做人、处事、用权底线,在知敬畏、存戒惧、守底线中提升担当能力,改进工作作风,激发工作的积极性、主动性和创造性。

三要弘扬“铁人”精神,解决教育热点问题。系统上下要不忘初心,牢记使命。深刻领悟“铁人精神”,不贪图安逸、不回避问题、不惧怕困难,聚焦教育热点、重点、难点问题,制定政策清单、职责清单、问题清单、任务清单、纪律清单,抓深入、深入抓,潜心研究,靶向施策,积极回应群众关切,更好地满足群众对高质量教育的需求。

四要催生创新动力,提升学校管理水平。各学校、幼儿园要一如既往地重视教育电视问政和教育交叉巡查问题的整改落实,以问题为导向,以整改为动力,增强“追赶超越”意识,发扬“店小二”精神,集中力量跳起来摘桃子,在精细管理上下功夫,在内涵发展上做文章,在特色办学上谋路子,努力创建适合师生终身发展和社会需要的好学校。  

同志们,行之力则知愈进,知之深则行愈达。新的一年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,满怀信心,奋进拼搏,攻坚克难,讲政治提高站位,改作风弘扬正气,敢担当铸就辉煌,为创建公平而有质量的教育而不懈努力!


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